北京推出204项优化商业环境和促进对外开放的新举措

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新华社北京11月12日电(记者杜燕)在过去两年出台的191项优化经营环境的改革措施的基础上，北京以市场化、法制化、国际化为导向，从12个方面出台了204项改革措施，进一步推动新一轮高水平对外开放，为企业创造一个开放、透明、可预测的发展环境。这是北京市发展和改革委员会的相关官员12日透露的。

提出12个方面的204项改革任务

12日发布的“北京新一轮深化“管理服务”改革和优化经营环境重点任务”被称为“经营环境3.0版改革”。该负责人表示，北京在2018年3月推出了1.0版改革，今年2月推出了2.0版改革，推动了北京商业环境的不断优化。根据世界银行最新的《2020年商业环境报告》，中国的排名急剧上升至第31位，而北京作为一个样本城市，得分为78.2分，相当于世界第28位，超过了日本东京。

该负责人指出，3.0版全面满足了标准企业和公众的需求，全面推进了商业环境各个领域的改革。从总量上看，1.0版和2.0版共推出191项改革措施，3.0版共提出12个方面的204项改革任务。这个数字超过了前两个版本的总和，这将进一步激发市场参与者的活力，释放创新和创业的动力。

让市场更加开放

该负责人指出，3.0版改革旨在标志国际前沿和中国最佳水平，力争在关键环节和难点问题、“互联网+政府服务”、综合窗口建设、“四减一加”(减少环节、减少材料、缩短时限、降低成本、增加政策透明度)、过程中和过程后监督、政府科技应用场景和法治建设等七个领域取得新突破。

改革将使市场更加开放。该负责人表示，3.0改革继续把重点放在简化审批程序、降低企业准入门槛、深化企业启动、变更和注销等关键环节的改革，并出台11项改革措施，进一步激发市场主体的活力。例如，我们将优化和完善“电子窗口”平台，使企业可以在“电子窗口”平台上随时办理营业执照、涉税事项、社保、公积金和银行账户，减少重复运行和提交材料。积极在海淀区试点区块链技术，实现企业注册地址自动验证，进一步提高启动效率；探索利用区块链和人工智能技术进行房地产登记，试点实施“智能二批”，彻底改变人们通宵排队、现场取号、多次运行的现象。

使投资和贸易更加便利

北京还将进一步简化审批程序，让投资和贸易更加便利。该负责人表示，经过前两轮改革，北京在建设项目审批和物流通关方面取得了显著成效。改革将继续以“减少环节、时间和成本”为重点，推进流程再造。它将在项目审批和跨境贸易这两个关键领域推出18项改革措施，以创造更具吸引力的投资和贸易环境。例如，加快企业投资项目承诺制度改革，企业应根据政府颁布的标准，对符合条件的投资项目自主承诺，并将“开工前审批”改为“开工前检查”；积极推进“多法规融合”，形成各部门共享的“蓝图”，为投资者提供查询渠道，缩短企业选址、设计和部门初步调研论证的时间，加快投资项目落地；继续优化通关服务，实施以汇总申报和完整申报为基础的进口货物申报模式。企业不需要一次提交所有申报信息和文件。他们只能在提单的基础上申报和提货，并随后补充完整的信息以进一步提高通关效率。加强要素供给保障提高资源配置效率

降低企业融资成本

鉴于小微企业融资难、成本高，北京将在信贷融资、市政设施准入、招投标三大领域推出36项改革措施。如建立小微企业综合金融服务平台，成立北京业务更新受理中心，解决信息不对称和信息收集成本高的问题，提高贷款审核效率，进一步降低企业融资成本。逐步扩大水电燃气“零参观、零审批、零投资”服务的目标和范围，让更多企业受益。

北京还将进一步加强信用建设和法治建设，使市场环境更加公平。该负责人指出，3.0改革在市场监管和法律保护两大领域推出了44项改革措施。如探索差异化监管，建立企业信用风险分类指标，根据企业信用状况和风险水平确定抽查比例和频次，对守信者不留任何干扰，对失信者及时纠正。开展联合激励守信用，实施“新沂+审批”等“新沂+示范工程”，为符合条件的企业开辟“绿色审批渠道”，为守信用者提供便捷服务。

释放创新能量，培养创新动能

为最大限度释放创新活力，培育创新动力，改革还提出了围绕知识产权、海外投资、人才保护、创新孵化等方面的45项改革措施，不断提高服务质量，帮助企业持续创新、优质发展。例如，加强知识产权的创造和保护，建立海外知识产权公共服务信息库，帮助企业快速找到海外知识产权系统、重点工业产品和优质服务机构，解决信息不对称、专业能力不足和服务成本高的问题。另一个例子是加快国际高端人才的聚集，加大引进国际人才的力度，大幅缩短外籍人员居留证和工作证的办理时间，分别从15个工作日缩短到7个工作日和11-13个工作日，为“高技能、紧缺”的外籍人才提供“绿色通道”服务。

该负责人指出，下一步，北京将建立正常的社会声音机制，优化经营环境，推进经营环境改革，创造审批最少、流程最好、效率最高、服务最好、企业和群众意识最强的国际一流经营环境，为北京企业更好发展创造更多有利条件。(结束)