热门:中国经济攻坚十问：为什么一定要去产能？

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【核心提示】在今年政府的事业报告中，李克强首相提出，从国内来看，长时间积累的矛盾和风险进一步显现，经济增速转移、结构调整阵痛、新旧动能转换交织，经济下行压力增大。 但是，困难和挑战并不可怕。 中国的迅速发展至今为止是在应对挑战中前进的，没有去不了的坎。 “供应方改革如何落地？ ”、“绿色和快速发展，鱼和熊掌如何兼顾？ 》、“中国是如何跨越中等收入国家的陷阱的”……从今年开始的135年间，中国经济面临很多挑战和机遇，我们应该如何面对？ 比较目前中国经济的10个热点话题，中央人民广播电台两会记者独家采访了人民代表大会代表、政协委员以及许多专家学者，汇集了他们比较中国经济热点问题的建议，共同演唱了中国经济的光明面。

为什么我必须去第十题生产能力？

中央人民广播电台3月13日消息(记者易珏冯孔殷雨婷)来自江西煤炭集团企业丰城矿务局洗煤班长胡淑萍，是众多从基层代表之一。

尽管临近退休年龄，她还是为丰矿转型，发出声音，寻求支持。 胡淑萍对记者说，全年丰矿损失达到5.9亿元，全年初步损失8-10亿元，急需找到变革之路。

为什么现在发挥生产能力呢？

丰矿只是下一步去产能的许多领域的公司之一。 钢铁、煤炭、有色、水泥、玻璃、造纸等成为去除生产能力的重点领域。

中国钢铁、煤炭等一些主要工业产品的生产能力接近或超过全世界的一半，生产能力严重过剩，占据大量社会资源，社会资源整体利用效率下降，妨碍了经济社会的快速发展。

全国政协委员、财政部内部控制委员会委员张连起。

“供给方结构性改革的核心是‘三去一降一补’。 其重要变量是产能和降价金。 ”。 全国政协委员、财政部内部控制委员会委员张连起的一句话指定了对生产能力的必要性和重要性。

武汉钢铁企业会长马国强认为:“从钢铁领域来看，供应方的结构性改革是调整钢铁领域相当数量不符合诉求的过剩生产能力，使我们的生产能力符合诉求量、产业结构。”

全国政协委员、保利集团前理事长陈洪生在接受记者采访时指出，首先必须肯定钢材、煤炭这样的产业是具有我们国民经济领导地位的产业，过去和将来不能忽视国民经济的重要性。

而且，为了解决过剩产能，产能过剩的原因是什么？ 简单来说，一是计划经济审查认可，缺乏前瞻性。 二是地方政府追求gdp，过度膨胀支持。 三是公司，为了获得越来越多的短期利益，盲目扩大基础设施建设、大规模房地产工程等生产规模需要钢材，当时确实提出了诉求。

对此，国家发改委主任徐绍史表示，从去年5月开始停止过剩产能，不得批准新的过剩产能新项目。 这两年，过剩生产能力的解决事业持续推进，有必要根据去年中央经济事业会议的要求进一步加大努力。

去产能的关键在哪里？

据说钢铁和煤炭将成为未来生产能力的重要行业。 钢铁生产能力要去除1-1.5亿吨，3~5年内煤炭生产能力要退出5亿吨，减少5亿吨进行重组。

这样大规模的生产能力，如何顺利实现？ 盘古智囊团学术委员、辽宁社会科学院副院长梁启东说，在解决煤炭、钢铁等领域的过剩生产能力方面，与国有企业相关，基本上采取合并重组、破产清算两种比较有效的手段。 因此，解决国有企业产能过剩问题，整合和淘汰部分国有企业，成为消除产能的重要问题。

梁启东认为，消除生产能力的第一应对措施有以下五点。 一是根据政府推进、企业广告主体、市场诱惑、依法处置的方法，研究制定全面合作的政策体系，妥善解决地产合适、分类有序处置、维护社会稳定、推进结构性改革的关系。 二是为依法实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件的审理。 三是提出和执行财税支持、不良资产处置、失业者再就业和生活保障以及专业奖补充等政策，资本市场必须协助公司合并重组。 尽量减少合并重组、破产清算，搞好员工安置。 四是严格控制增量，防止新产能过剩。 五、加快国有资本投资、运营企业重组，推进垄断行业技术改革。

全国政协常务委员、东北财经大学副校长武献华在接受记者采访时指出，国有公司的改革一直在进行，国有公司的管理体制改革、现代公司制度的实行、减员合作、业绩评价并不是突然在这个时候开始的。

“大部分是在第一回合的国企改革中完成的。 现在随着产品的优化，生产结构的变化还有点人要离开这个岗位，但与第一轮相比，应该少得多。 ”。 武献华说。

如何调动各方面的力量？

全国政协委员、国家发改委员会原副主任朱之鑫。

全国政协委员、国家发改委前副主任朱之鑫对记者说，在去产能的过程中，中央、地方和公司需要共同努力。

对此，陈洪生也表达了同样的观点。 在他看来，去产能的过程中要注意三个方面。

首先，公司必须按照市场规则，自己消化，根据需要逐步减产，公司责任持平。 例如，山西同煤集团拖着山西省建设晋北煤化工基地的有利时机，向煤炭下游产业延伸，推进煤化工项目建设。 已经建成，建设煤化工的项目有四个，建设开始后，当地可以转化煤炭约1800万吨。

其次，地方政府手里除了钱，还可以利用土地用途的变更、资产的活用等很多政策。 再次，中央政府已经安排1000亿元的生产能力人员配备特别资金。

但是，在这个过程中，资源型钢铁煤炭等公司是一些地方政府的税收来源，他们对生产能力的动力不足。

中国公司研究院首席研究员李锦表示，生产能力落到现实中的关键是建立地方激励机制。 另一方面，必须设立奖金和基金鼓励地方政府生产能力。 另一方面，有必要在财政税收、公务员等级审查等方面进行政策调整。 ”。

朱之鑫指出，临时调整成为下一步快速发展的基础，面对调整不能感到恐慌的心理，中国是联合国统计中门类最完善的国家，大国经济优势是整个产业，回旋余地更大。 “新兴产业为什么不足以弥补现在以前传下来的产业下滑呢？ 因为星火暂时没有燎原之势”