山东省对新旧动能转换的财政支持

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经济日报-中国经济网北京12月2日电(记者管斌)近日，记者从山东省财政厅获悉，山东新动能基金公司已批准43个项目资金形成计划，资金规模193亿元，其中省级引导基金出资38亿元，预计带动股权投资379亿元，银行信贷资金329亿元。

为了充分发挥新老动能转化引导基金的政策效益，准确支持山东省委、省政府关注的重点项目，山东省财政通过设立项目基金，不断创新政策设计，改革资金运作模式，吸引更多社会和金融资本聚焦新老动能转化重大项目。目前，它已成为加快资金投入、支持新旧动能转换重大项目的重要手段。

创新政策设计不断完善制度

山东省把“制度创新和流程再造”作为加快新老动能转化基金设立和投资的关键。不断优化和完善基金政策。在改革基金管理体制、优化基金申报流程、降低基金设立门槛的基础上，创新性地提出了项目基金运作模式，引导基金和社会资本共同设立项目基金。

2019年3月，发布了《关于加快建立全省新老动能转化资金若干政策措施的通知》，提出建立重大工业项目“直通车”制度，通过设立项目资金支持重大新老动能转化项目。6月，发布《关于申报2019年省级新老动能转化项目资金的通知》，从各城市筛选出一批优质项目，为项目资金的设立奠定基础。7月初，以省政府办公厅名义下发了《关于进一步推进山东省新老动能转化资金投入的意见》，明确项目资金要面向省、市、县级引导资金和社会资本的合作。7月底，研究颁布了《山东省新旧动能转化项目资金管理办法》，规范了项目资金的设立流程、运作模式、投资范围、管理和提取，确保项目资金的设立和投资有法可依。

改革运营模式努力提高投资效率

针对目前融资难和投资难的问题，山东坚持以问题为导向，着力解决政府投资基金设立周期长、投资效果慢的问题。进一步解放思想，大胆探索和创新资金运作模式。省级引导资金与市、县级引导资金相结合，并与社会资本合作定制项目资金。重点支持全省新旧动能转换重大项目和“双招双导”重点项目。

项目资金的运作模式已经从“先设立资金，后发现项目”转变为“先发现项目，后设立资金”，这不仅可以在财政资金政策目标和社会资本经济目标之间寻求平衡，而且可以快速实现资金投资，大大提高引导资金投资的效率。43个项目资金中，8个已完成工商登记，到2019年底项目资金将投资300亿元。从城市提交项目资金设立计划开始，项目资金从无到有，只用了100多天，凸显了资金设立和投资的“山东速度”。

优化资源配置和集聚形成资金协同

按照“政府引导、市场运作、省市联动、社会参与”的原则，各城市将根据行业特点和重点项目情况，研究提出项目资金设立方案。其中，政府出资由省、市、县(市、区)三级引导资金分担，出资比例一般不得超过项目资金规模的50%。

山东新动能基金公司通过市场运作，组织第三方中介机构对各城市提交的项目资金设立计划进行尽职调查，并根据尽职调查结果进行投资决策和公示。

通过省市联动和市场化运作，优化了政府与市场的资源配置，省、市、县政府和社会资本共同努力，实现了对新旧动能转化重大项目和“双招双引”重点项目的准确支持。

关注关键项目，确保“优质钢材用于刀片”

到目前为止，各城市已经提交了101个项目资金设立计划。山东新动能基金公司一期以市场化方式选择了43个项目，其中22个项目(占51%)入选省级新老动能转换重点项目库。

其中，不仅有研究集成电路、盛瑞传输8AT自动传输等省级重点观测项目，还有卢鑫瑞豪物联网、潍坊航空空航天器等省级重点项目。以及东营正邦生态养殖、滨州新城农牧旅游等农村振兴重点项目。以及威海蓝润国际海洋食品产业园等战略性海洋领域的重点项目。项目基金实现了对全省重点项目的精确支持，将有限的财政资金投入到能够激发经济发展活力的领域，确保“优质钢材发挥最大优势”。

记者了解到得克萨斯州的研究项目基金。该项目是国内领先的半导体材料公司友谊科技集团在山东省的一项重大战略投资。该项目生产的大尺寸硅材料是中国集成电路产业链中的薄弱环节，目前的产能远远不能满足国内巨大的市场需求。迫切需要提高技术水平和生产能力。在提高大规模硅材料生产能力的基础上，第一笔10亿元项目资金的及时注入，使企业的科研计划至少提前了半年。山东友谊半导体材料有限公司总工程师肖庆华称赞这是一场“及时雨”。